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第195章 三条大纲与赋税事宜

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先是岐州知州一职。

李晔授予了卢宴。

后者在云阳县政绩出色,克俭克勤,又积累了不少地方治理经验,正好可让他来接手岐州。

李晔先单独召见了卢宴,告之了自己的授命,随后才召来张濬、刘崇望等随军朝臣,大家一起商议治理办法。

最后拟定出几条大纲。

第一步,当整顿吏治。

各县县令与县尉两职均由朝廷重新委任。此举既是强化朝廷对凤翔各县的控制,也是因为先前朝堂改组时驱逐了不少官员,其中不乏忠心之士,他们还一直领着朝廷的俸禄,也该给他们找点事做了。

其余录事、主簿、曹吏等职位,则从当地原有官吏中挑选。

着重考察他们对朝廷的忠心,其次是才干和名望,再次是地方家族势力,综合考量后,各县举荐至州府,州府再上报至朝廷委任。

第二步,当安抚民户。

此番凤翔战事对当地百姓而言无疑是一场灾难,加之李茂贞统治期间,虽算不得统治残暴,但对凤翔民力和物力却是极尽搜刮之能事,百姓普遍困苦……

因而几人商定,免除岐州全年赋税,各县均以招抚百姓、恢复民力为主,不得向百姓索取丝毫。

第三部,当划分土地。

朝廷尚未拿到各县户册和青苗簿,也不了解岐州当地的土地归属情况,但为安抚民心计,稳定为上,几人初步商定,承认土地原有归属,不做任何变更。只是需将原有田契交由县衙登基入册,重新换发朝廷派下的加盖户部印章的田契。

若有无地客户、佃农、流民等,只在没有认领的土地上进行分配。

三条大纲拟定,接下来的具体事宜,自有刘崇望等人再与卢宴商议,然后交由卢宴领相应官吏下去逐步实施……

李晔又抽出时间来阅览京城奏牓。

杜让能按照先前的嘱托,每三日便会发来一次牓子,汇报京城事宜,至今一月过去,刚好发了十此,一直堆在案前,李晔只有时间偶尔瞟上一眼。

杜让能无疑是处理繁琐政务的一位能手,他需要向天子汇报的事情,包括宫中、朝中、京城中、京畿各县、四方藩镇消息,林林总总,但他又知道天子正忙于战事,故而每次都会提前归类,划分轻重,再择其关键处汇报,并附上自己的建言,以便天子快速处理。

李晔一般也只择关键处多看几眼。

如今稍有空闲,便又拿出来过目一遍,其中有尚未决断的,也加紧时间思考处理办法。

朝廷先前下发讨凤翔诏令后,四方藩帅也都有回信送至京城,一律是声讨逆贼李茂贞,还有不少藩帅请求领兵征讨……

但他们同样的声讨声背后,显然藏有各自不同的心思。

如今细细思来,大多都不是真心要替自己除贼。

比如朱全忠,他的意图无非是涉足关中,只是他的宣武兵马被牵制在河北、淮北一带,故而怂恿陕虢、河中、河阳等几个藩镇西进。

再如王建,就在朝廷征讨凤翔时,东川也爆发了一场不大不小的战事,神策军主动进攻顾彦晖失利,退守梓州。而王建这时嚷着要讨伐李茂贞,多半是想名正言顺地出兵山南,从后路攻击神策军。

再比如李克用,他想替天子除掉李茂贞的心意倒不能说是假的,但他想借机顺道摆平近来越发亲近河南的河中王重盈的心思,怕是要更真一些。

先前李晔没有急着决断,此时慢慢想清楚了各方的意图,便在这些牓子上批注上自己的意见,再发回京城,让杜让能代为回复四方藩帅……

京畿各县,五月正是育苗的关键期。

杜让能每来奏牓必汇报各县农桑,有问题便逐一请示。

如各县普遍存在盲目垦种秋粮的情况,于地力有损,朝廷是否当出面劝阻;再如渭水夏季涨流,各县多水渠不通、堤坝不固,朝廷是否当出资修缮,等等。

李晔同样做出批示,无农为先,宜尽力完善。

随后将这些奏牓转给徐彦若,让他与杜让能互相商议,如何协调民力,既不影响前线战事,又不耽搁京畿农桑……

再有赋税事宜。

杜让能已与户部官员拟定赋税数目,并向天子请示。

包括,按丁男收取“租”,每年税额粟或稻两石;按户收取“调”,每年税额绢两匹,也可缴纳布、麻、绵等;按户收取“户税”,每年税额,依据各户资产不同缴纳二百四十文至四千文不等;按田亩面积收取“地税”,每年每亩税额主粮半斗;按转运里程收取“脚布”,五十里路程内统一定额布两丈,若转运距离超出五十里,每十里追加税额布一丈。等等。

这基本是复制了大唐立国的租庸调制,而推翻了近百年来施行的两税法。

在当朝官员看来,站在租庸调制背后的是盛世大唐,而施行两税法的已是风雨飘摇中的残唐,他们出于最朴素的情感,在如今京畿百姓与土地关系稳定的情况下,否定两税法,回归租庸调制,也是自然而然的了。

而且两税法的提出,本就是为了敛聚国用,以应付外忧内困的时局,是一种应急的策略,其背后弊端层出。

最典型的,便是两税法“量出为入”的理念,即朝廷提前预算来年度支,再以此来核定来年的税额。如此做法,完全罔顾了百姓的承受能力,只一味依据朝廷所需来向天下百姓伸手,长此以往,结果只能是涸辙而鱼。且每年税额不定,这本身就为贪官污吏劣绅们鱼肉百姓提供了便利。

再有,两税法淡化了农户与土地之间的关系,变向加剧了土地的兼并,及农户的流失。

更别说隐藏在两税法背后的榷盐法,便像是一颗恶性肿瘤,既加剧了平民百姓的困苦,也激化了社会矛盾,最终将大唐王朝一步步拖入深渊……

尽管眼下的两税法存在种种弊端,但李晔显然不愿意开历史的倒车,再来同意杜让能等人回归租庸调制。

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