栎阳县。
曹秀无力的瘫坐在大石上。
前方的学堂基本建造完毕，论规模甚至要比昔日沛县的还要大的多。小苏正在前面指挥稚生帮着忙活，主要就是把桌椅板凳都搬进去。
望着他们忙碌，曹秀还在呆呆的望着。这几日朝廷正式的文书已经下达，还盖有传国玉玺拓印。这些天已经送至各个郡县，也就是说秦始皇是玩真的！
栎阳当地黔首自然是无比激动，一个个都乐的不行。别的不说，骊山之上的刑徒也有他们的亲眷。秦国严刑峻法可不是盖的，而且向来是一视同仁不分男女老幼。只要触犯刑法，就等着当刑徒罢。就算是自个恪守秦法，也别忘了可还有连坐咧。
除开大赦天下外，还更改了国策。从今往后临时征调徭役，都需要提供工钱。同时遵照昔日洞庭郡守的谏言，不到万不得已不得征调徭役。像农忙之时，更是万万不能强制征调。征调之后徭役皆可得到工钱，暂时就是定为五钱每日，还得管饭。
毕竟是沿用多年的国策制度，所以此次并不算完善。只是经过李斯等人改良后，暂时推行于各个郡县。今后临时征调的徭役，都要尽可能的留在当地县干活。尽可能的减少路途所耗费的时间，也算是给黔首减负。
就说现在的徭役，有时候都得远行戍边。徭役的时间的确是一个月，看起来好像不算是很久。但要知道，路途所耗费的时间是不计算在徭役内的。就比如说从栎阳前往骊山，路上起码得耗费十天时间。一来一回便是二十天，这是不计算在徭役时间内的。
所以，秦始皇这波便改了这政策。今后要尽可能的安排在就近处服徭役，让黔首能稍微轻松些。
冯去疾还提到说希望能让黔首服役时，每日也都能得到五钱作为工钱。但是这项政策直接就被李斯给否了，因为当下的生产力根本不足以支撑如此大的花销。就算现在每年服徭役的人只有1000万，且都服役一个月。那么每年花在徭役上的，便是15亿钱！
这笔开销，是秦国眼下无法支撑的。冯去疾还提到了暂缓徭役，推行休养生息之策。这事则是被暂且搁置，没有明确决定。道理与上面那条相同，变相的开销太大了。按冯去疾所想，是希望能三年或者两年才服徭役。但问题在于，这样服徭役的人数将直接缩水一半。各个郡县将不得已征调黔首为徭役，同样还是得花钱。
曹秀长叹口气，也是相当的无奈。虽然说这些政令还未明确下达，但是却透露出个不寻常的讯号。秦国已经做出了改变，因为他的缘故开始休养生息，以民生为主。
秦国覆灭的原因很多，有人说是因为秦始皇暴毙，有人说是因为秦国的暴政。还有人觉得是因为六国余孽蛊惑百姓，所以灭了秦国。
其实在曹秀看来，归根究底便是秦国的国策出了问题。秦国讲究个耕战制度，将秦国打造成了战争机器。所以在战国时期，秦国能以一国之力，横扫六国。但现在属于是和平时期，自然不能再用耕战这套。就算秦人能接受，其余诸侯之人能接受吗？
再加上南征北伐，令秦国国力因此消耗了不少。而后便是秦始皇暴毙于巡游中，而后胡亥篡权夺位。赵高独揽大权残杀宗室，打压异己。冯去疾李斯冯劫，蒙氏兄弟和大量的公室公子公主……全都是遭受到了残杀。
可现在不同，秦始皇先是驱逐了方士。如果按照后世史学家的推测，秦始皇早死暴毙就是因为嗑药再加上熬夜爆肝导致的。可现在秦始皇明显不再嗑药，那肯定是能活的更久。也就是说，他要是反秦的话还要等待更久的时间。
另外就是推行仁政，这将会令不少黔首彻底归心于秦。如此也就意味着今后想要推翻秦国，会难上加难。秦国覆灭归根究底还是失去了民心，没人支持他们。可现在却是推行仁政，必将能收买人心。当然很可能会没那么强的效果，依旧有很多人怨恨他们，但能争取到更多的人支持自然是好事。
“唉……”
曹秀长叹口气。
正准备起身的时候，却瞧见阿正与蒹踱步而来。他们俩就属于是形影不离的类型，自从赵歇死后，经常前往咸阳探查情报。包括很多事，也都是他们传来消息的。
“秀儿，你怎的在这发呆？”
“我在想这段时间的事。”曹秀皱着眉头，轻声道：“我总觉得这段时间很不寻常，好似有着双看不见的眼睛在看着我。最令我不解的，还是秦始皇决定更改国策。推行仁政休养生息，如此来收天下民心。关键是还大赦天下，听说此次足足有十余万刑徒将会得到释放。骊山皇陵的工期也开始往后推，栎阳很多陶匠漆匠都因此闲了下来。”
“你是说，有卧底？”
秦始皇眯着双眼，饶有兴趣的望着曹秀。他知道要做敌人讨厌的事，那肯定就是对的事。看来他选择释放刑徒大赦天下，的确是件好事。
“不，并非只是卧底。”
“怎么说？”
曹秀无奈叹息，低声道：“我也不知道该怎么解释，但总觉得很不对劲。就算有卧底，有很多事我也从未透露过。就比如说此次始皇帝大赦天下，你们皆将他视作暴君，我也是这么想的。毕竟他推崇法家，使民有功而受赏有罪而伏诛。像大赦天下这种事，他根本不可能做。就算是我亲自开口，他都不可能会同意。但是，他却突然这么做了……”
“……”
秦始皇眯着双眼，只觉得相当有趣。曹秀分明就没有真正的见过他，可却偏偏对他很是了解。包括他说的这些事，的确没错。如果说他没有返老还童的话，他也不会下令大赦天下，更加不会暂缓修造皇陵。他有着足够的时间，慢慢玩。
所以，曹秀不了解也很正常……
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