第40章不小心啊！
夏洛特在信中向查理解释说，在第二阶段，改革将首先在北非各州进行。在这一阶段，改革将逐步深入具体实践，主要涉及郊区和金融。这一深化无疑遵循了夏洛特“从上到下、从内到外、从框架结构到内部填充”的整体改革策略，开始了丹吉尔骨骼和皮肤置换后最重要的血液交换。
虽然第二阶段的任务是两个主要方面，但事实上，郊区只是在进行中，没有花太多钱。毕竟，夏洛特是从军队起家的，自然对军队拥有最坚实的控制权。此外，在新疆北部有一个非常成熟的模式，只需要一纸命令就可以等待结果。
这样，第二阶段的本质重点也很明显。这就是整顿金融，其中包括两大内容。一个是财务管理，这是国家最重要的职能之一，另一个是税收。毋庸讳言，这两次整顿涉及广泛领域，直接影响了大量既得利益集团的敏感神经。社会中各种黑暗潜规则的存在也交织在一起，查理的压力可想而知。
考虑到他的行动可能是公爵在其他州全面实施金融改革的风向标，只允许成功，不允许失败。经过仔细考虑，查理决定采取两个步骤。首先，州一级的金融结构建设越大越好，以吸引大多数力量的注意。同时，实际行动是从农业税和合同税入手。
丹吉尔是否有农业税其实值得商榷，因为丹吉尔的官方法律没有将农业税纳入税目，也就是说，丹吉尔的农民似乎不需要纳税，但有些事情只是假的。
首先，经过数百年的扩张，丹吉尔的农业已经完全被战俘系统的大型房地产经济所垄断。原来的公共土地早已消失。大部分耕地已落入富有的商人或国王手中，他们拥有特权或可以用金钱购买特权。也就是说，丹吉尔几乎没有小农，也没有小农。农业税呢？你想让那些低级别的收税人征收国王的农业税吗？因此，法律上没有农业税是那些国王故意逃税的结果。
然而，这种情况很快就会有所不同。英国、马萨诸塞州和北疆实施了土地改革，在尊重土地“私有”的前提下，严格限制土地的大规模集中。大量新建的村庄和城镇采用华夏县制，每个公民将被分配等量的土地，禁止买卖或租赁，这就是夏洛特故意培育小农阶层以冲击战俘制度的庄园农业。与之相对应的是，农业税也将被定义为单一的土地税，即农民将根据登记的土地面积缴纳固定税，而不考虑产量。
当然，夏洛特不会强制赎回或没收国王的土地，但根据新税法，无论国王的平民人口如何，拥有超过法律规定面积的土地的“私人”人都将采用后世的超额累进税率，每一份限额份额所需缴纳的税款几乎大幅增加。这样一来，由于战俘制度被废除，大量土地的所有者会发现，他们不仅要向解放的战俘支付佣金，以便他们愿意继续为自己耕种，而且还要面临过高的税率。一旦他们占用过多的土地，收入甚至会出现负增长。他们只能顺从地让国家购买剩余土地，并将其分配给获得公民身份的无土地者。
土地将重新计量，耕地面积将登记入籍，小农混合庄园经济将成为丹吉尔农业的主体，农业税将成为重要的税收来源。当然，农业税的税率很低，而且是以土地面积为基础固定的。随着农业生产力的快速发展，丹吉尔的农民很快就会发现，农业税是由国家快速征收的，通过农业技术更新，农业检查！
这是最低金额，其次是合同税。事实上，合同税是一个非税类的概念，因为税收的实际分类应该是直接税和间接税。丹吉尔有四种直接税，包括解放战俘税、遗产税、诉讼税和入籍税，而间接税还有销售税、进出口税、小便税和卖淫税。鉴于这些不同的税种，改革法令进行了明确的清理。第一个是取消帝国国库，这个国库曾经与国库和地方财政库平行。除了作为王室专属城墙的王室财产收入外，国库每年还将提供5万塔兰特黄金。随着帝国国库的废除，国家黄金相当于国家对公爵贡品的单独贡献，即位税自然会被废除。
其次，诉讼税和小便税也被取消。尽管前者最初是为了促进诉讼双方在法庭上的和解，而且它也符合谁享有国家司法服务谁付费的理论，但它实际上攻击了司法行为，鼓励侵犯和特权，因为正如后来的英国法学家边沁所说，那些不得不提起诉讼的人往往是那些从司法活动中获益最少而不是最多的人。至于小便税，发起维斯帕桑的暴君尼禄追缴的税款显然是一种荒谬的剥削。公共卫生、公共厕所等设施的维护工作完成后，他们自然会从财政预算中拨款给教育和文化部下属的卫生部门。
除上述税种外，其余基本上属于商业税的税种将继续存在。然而，在改革之前，这类税收，包括与地方税有关的湖泊、草原、盐田、山林开发后需要缴纳的税款，都“交给”税务承销商征收。事实上，这些税务承销商原本只是中间人，但随着时间的推移，这些人利用规则泄露或贿赂等非法活动获取了大量资金，因此他们开始从中间人变成承包商。他们利用上文提到的丹吉尔行政系统的粗陋，永久占有这些宝贵资源，获得巨额利润，但纳税额并未增加。
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