新组建的帝国本土战区主要划分为整备与作战两大职能，前者是负责舰艇整备补给、新入役舰艇编组、舰员（陆战队）训练、港务航道、各海军机关学校管理等，后者是负责统一指挥驻扎本土的航空队、海上护卫队（水面舰艇和水下舰艇两类）、特攻战队、陆战队、警备队、海兵团等执行防御任务。换而言之，本土战区辖有一切归属于海军的本土作战力量，水面、水上、空中、陆战队、警备队、港口要塞、雷达基地实现一体化指挥，但只负责防御（进攻职能归属于联合舰队所有）和维护补给（主要针对联合舰队）。
改革还取消了滑稽可笑的舰艇和兵员镇守府归属地限制，海军今后可进行混乱编组，类似于“吴之雪风、佐世保之时雨”将变成回忆。更要紧的是，原《镇守府条例》规定镇守府司令长官直接隶属于天皇，在军政事务上接受海军大臣领导，在军令事务上接受军令部总长领导。但改革后，本土战区司令长官和联合舰队司令长官并级，改成隶属于海军枢密使领导，军政、军令事务依然分别归属于海军大臣和军令部总长领导。
这就让各方进一步明确：今后天皇只能抓到枢密使、海军大臣、军令部总长这一级，顶多再加上咨询角色的军事参议官，不能再越过他们直接抓战区长官或联合舰队司令长官，这就等于把天皇的海军指挥权砍掉九成以上，堀悌吉成为名副其实的海军第一人。
原横须贺镇守府长官、海军大将古贺峰一被任命为天皇侍从长；与堀悌吉、山本五十六为同期同学的吉田善吾海军大将转任首席军事参议官（不仅算航空派，还难得地赞同堀悌吉的思路）；原吴镇守府长官、一直对改革持有反对意见的加藤隆义大将转入预备役；原佐世保镇守府长官、具有皇族身份的北白川宫辉久王（小松辉久）海军中将转入预备役；原舞鹤镇守府司令长官、与井上成美同期的海军中将大川内傳七转任海军兵学校校长。
这样一来，32期以前的海军将领全部转入预备役，32期只有堀悌吉、山本五十六和吉田善吾三名现役大将，其余将领全部退役，随着35期的高须四郎被任命为南洋战区司令长官后，后面33、34、35各期已无将领在联合舰队任职（事实上这三期除极少数人外已全部退役）。排在堀悌吉之后，联合舰队资格最老的提督变成36期的冢原二四三，而37期又有呼声最高的小泽治三郎，这就为重新编组联合舰队，真正将作战重心从战列舰部队转为航空母舰部队创造了制度条件。
不过，日本海军这些翻天覆地的变化显然还不被外界所知悉，起码在参联会主席、总统参谋长李海上将和约翰普金斯悄然抵达医院探望病重住院的罗斯福时还未曾提及。
与一个多月前比较起来，罗斯福的气色明显好了很多，各项身体机能也恢复得比较理想，在与两人进行长时间谈话和交流时保持着一致的思维清晰与逻辑连贯。纽芬兰战役初期，一直等待好消息的罗斯福显然经受不了连续失利的刺激，但到了后期，特别是坎宁安用杀敌500，自损1000的战术拼个两败俱伤之后，罗斯福反而恢复过来了，他冷静地思考了整个局面，认为就目前的态势而言，消耗战术居然是唯一可行的方针——纽芬兰、佛得角战役后，损失很大的德国舰队不就不能维持英加航线的高压态势了么？
其实一周前，他的身体就足以支撑他复出重新履职，但罗斯福微笑着拒绝了，他要看一看华莱士的施政手段，但实际情况无疑让他失望了……
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