10月9日，辗转万里的尼米茨和麦克阿瑟两人终于安全抵达华盛顿，和两人几乎同一时间抵达的还有从中国方面疏散回国的飞行员们，其中就包括陈纳德和他的飞虎队。在魏德迈拉拢英国飞行员失败后，陈纳德给他出了主意——拉拢中国飞行员，有很多人和美军一起参加过驼峰空运，技术水平算非常精湛，更重要的是因为中国目前燃油紧缺，又没有任何外援可输入，这批飞行员都在昆明、CD重庆等地无所事事。
陈纳德在中国呆了多年，知道光靠美方出面拉拢是不行的，还得走通上层路线。魏德迈对此心领神会，他现在其他没学会，银弹攻势学得很溜，以至于副官经常备有一批批青霉素供他紧急使用——在中国这玩意比金条还好使，又小巧，还没有黄灿灿的俗气。在200万美元青霉素“攻势”下，一串看不见的手加紧行动，很快“中国援美航空先锋队”便组织起来，70多个熟练飞行机组便摇身一变成为受美国民用航空公司雇佣的飞行员而去美国效力。某人除了骂几句“娘希匹”外还能说什么？
当天下午，参联会召开第一次全体会议，不过大家都注意到杜威和杜鲁门一起出来时脸上均是铁青一片，显然心情不是很好。
前两天，由于日军已占领加拉帕戈斯岛并威胁巴拿马，里宾特洛甫认为霍夫曼叮嘱的时机成熟，便开始对外放风，杜威最终拿到了中间人辗转递过来的条件，内容很简单，却让他摇头叹气，德国在南美、南非问题不可谈判的前提下又提出了3项要求：
第一，中美洲、加勒比海区域范围内，原欧洲各国领地一律交还；
第二，中美洲各国、古巴、波多黎各属于《开罗宣言》保证独立的国家，一律独立，由美、德各自施加影响力；
第三，巴拿马运河国际共管，成立国际运河公司，由主要强国包括巴拿马一起入股控制，运河区由联合国维和部队入驻确保安全与独立，战争当事国军舰一律不得通过运河。
第三条的最后半句其实暗藏杀机，主要大国只有美国才需要通过巴拿马运河进行调度，这句“战争当事国军舰一律不得通过”的话显而易见就剥夺了美国在战争期间利用运河进行调遣的能力。而联合国部队也是玄机不少，如果美国拒绝加入联合国，那这支“维和部队”将顺理成章地没有美国军队参与。
至于美方索要的，在联合国内与德国相同的权利和地位，德方根本没直接答复，只含糊其辞地回复：“各国经商议后会给予美国与其实力相符的国际政治地位。”
这话要反过来听，如果德国同意美国权利和地位对等，现在可直接说，用“相符”来搪塞，说明德国根本不愿意给予美国对等地位。或许第二可以给，但无论是比德国低一点点的第二还是只比日本高一点点的第二，对自视甚高的美国而言都是屈辱——老子都低声下气承认你德国和我对等了，你居然还想把我踩在脚下？
听完条款后的杜鲁门当场暴跳如雷：“这说明什么？这说明德国人不但已吞下去和还没吞下去的战果逼着我们承认，连他根本还没染指的东西也想从我们口袋里掏走。这根本就是丧权辱国，怎么能签？”
杜威也满脸无奈，这种条约别说杜鲁门，连他都不想签，签完后美国还剩什么？真只有本土一隅之地搞孤立主义了。
参联会会议在很压抑的气氛中举行。
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